陽江信息港文|靜子
近日，現實版“魯豫有約”引發關注。河南與山東簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》（下稱《協議》），兩省就黃河水質“對賭”，明確最高補償資金規模達1億元。
“對賭”內容包含兩項：在水質基本補償方面，以水質全年均值達到Ⅲ類為標準，水質下降一級，河南給山東6000萬元，反之山東給河南6000萬元；在水質變化補償方面，以上年的關鍵污染物指數為標準，同比指數每下降1個百分點，山東給河南100萬元補償，反之河南給山東100萬元補償，這項補償最高限額4000萬元。
不少人會有這樣的疑問：保護我們的母親河天經地義，兩個省級政府怎么還坐地講價？
解答這個問題就需要明白水資源保護的特殊性。黃河流經9個省區，水質較差，素有“一碗水，半碗泥”的說法，生態治理難度較大。在長期經濟發展過程中，流經區城市大都“重水源索取、輕水質保護”，將負外部性轉嫁給下游地區。黃河流域的整體性與人為行政區劃的分割性存在矛盾，使得各流經省區的保護責任變得模糊。再加上環境保護需要一定的經濟投入，各省區更是缺乏行動的積極性。
綠水青山就是金山銀山，推動黃河流域生態保護和經濟高質量發展不沖突。2020年4月，四部門聯合印發《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》，工作目標明確提出“建立健全生態產品價值實現機制”。“魯豫有約”正是在這樣的背景下產生。治理黃河固然需要成本，為了調動各政府的積極性，有必要對其治理行為進行補償，思路就是“補償標準數字化，生態產品價值化”，通過獎優罰劣提升黃河流域生態保護力度，努力實現保護與發展共贏，使綠水青山產生巨大的生態、經濟和社會效益。
黃河生態系統是一個有機整體，各項治理舉措應充分尊重此現實。魯豫簽署的“對賭”協議，以“全域推進、協同治理”為重要原則，通過省際合作破解“九龍治水”困局，從而達致雙贏局面。在這場打賭式的交易中沒有輸家：若豫魯段的黃河水質變差，河南省自應為破壞水資源的行為埋單，補償位于下游的山東在治理生態方面的成本；若這一流域的水質變好，山東在享受良好黃河生態帶來的紅利時，也應為毗鄰的河南支付一定的治理費用。如此看，“對賭”協議深度融合魯豫兩地的需求，通過將各自利益轉化為共同利益推動生態環境治理成效，帶來的結果是黃河流域的長治久安、黃河水質的清冽可鑒。
“魯豫有約”只是起點，陜西、山西正摩拳擦掌躍躍欲試，期待黃河生態治理“朋友圈”能越擴越大，從而使黃河真正成為造福人民的“幸福河”。
