■新政解碼

南方日報訊 （記者/彭琳 實習生/徐嘉琳）5月11日，廣東省人民政府印發《關于推進廣東省郵政快遞業高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》提出，堅持數字化、智能化、綠色化、國際化發展方向，將廣東打造成為全國郵政快遞業創新發展引領區、融合發展示范區、綠色發展樣板區、開放發展試驗區。

到2025年，全省郵件快件業務量達到500億件，業務收入達到4500億元，培育2家超千億元級、3家以上500億元級快遞網絡企業，業務量和收入全國占比持續領先，新創建2個中國快遞示范城市，打造粵港澳大灣區世界級寄遞樞紐。

“快遞進村”??解決農村電商“最后一公里”問題

《實施方案》落實“放管服”改革，優化經營環境，提出促進行業管理服務升級，簡化快遞企業開設手續。全面落實快遞企業在同一登記機關管轄范圍內“一照多址”登記改革要求，總結中國（廣東）自由貿易試驗區范圍內國際快遞業務（代理）經營許可審批事項下放試點經驗，有序復制推廣到粵港澳大灣區內地九市。

同時，方案要求推進低碳包裝、分揀和運輸，構建綠色生產方式。強化源頭管控，推動全面實現電商快件不再二次包裝。配套系統防范化解道路交通安全風險工作，規范末端配送車輛通行，鼓勵引導企業使用符合城市運輸作業和環保要求的新能源車輛。

《實施方案》還提出，強化行業基礎設施建設，把快遞業基礎設施建設納入綜合交通建設投融資政策體系。完善農村設施網絡布局，全面實施“快遞進村”工程，解決農村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題。

城市末端服務網絡建設，是近年來郵政快遞業備受關注的一個話題?！秾嵤┓桨浮分赋觯膭钹]政、快遞企業通過自建或與第三方合建等形式建設便民服務站，提升末端寄遞服務能力，將智能投遞終端納入公共服務設施建設規劃和便民服務、民生工程等項目統一建設。對此，廣州市社會科學院區域研究所研究員蔣麗認為，這充分肯定了智能投遞終端的作用，建設智能投遞終端是解決“最后100米”配送壓力的必要措施。

“快遞出?！??推動郵政、快遞企業加快“走出去”

郵政快遞業要實現高質量發展，關鍵在于市場主體。

《實施方案》提出，推動龍頭骨干快遞企業、省屬重點交通企業組建國際快遞骨干企業。對于大型快遞企業在我省設立國際國內和區域總部的，各地優先保障用地需求。對總部、航空快遞貨運樞紐、大型快件分撥中心設在我省的快遞企業，按“一事一議”的方式研究給予政策支持。

專家認為，發展總部經濟將從兩個方面促進提升廣東快遞業高質量的發展。一是，產生產業乘數效應和集聚效應，比如順豐作為龍頭企業，帶動了整個產業鏈上下游協同發展；二是提升廣東快遞行業知名度和美譽度。

值得一提的是，《實施方案》還強調支持跨境寄遞企業發展。廣東跨境電商蓬勃勢頭，直接帶動跨境快遞業務發展。今年1-3月，廣東快遞服務企業業務量累計完成57.9億件，同比增長69.2%；其中，國際/港澳臺業務量累計完成2.9億件，同比增長46.0%。

根據規劃，廣東實施“快遞出海”工程，推動郵政、快遞企業加快“走出去”，提升粵港澳大灣區內地九市國際郵件互換局、交換站服務能力，打造粵港澳大灣區世界級寄遞樞紐。

此外，《實施方案》還提出推動行業科技創新應用，鼓勵郵政、快遞企業推廣應用北斗導航、區塊鏈等現代信息技術及智能終端。建設高素質行業人才隊伍，將郵政快遞業納入全省職業技能提升行動范圍。

省郵政管理局黨組書記、局長周國繁表示，近年來，全省郵政快遞業高速發展，業務體量持續保持全國第一，產業規模達2000億元級。但行業經營環境有待優化，基礎設施建設仍需加強，市場主體需壯大。